Vragen en antwoorden

Ja. U mag schuiven in de verdeling van uren over de verschillende categorieën. De resultaatverplichting geldt voor het totale aantal uren.

Ja. U mag materialen aanschaffen voor structurele buitenschoolse activiteiten, zolang dit redelijk blijft. U mag de subsidie niet gebruiken voor de normale inrichting van de school of materialen die tot de standaarduitrusting van de school behoren.

Ja, maar alleen als de excursie onderdeel is van het structurele aanbod van buitenschoolse activiteiten.

Nee. Buitenlandse excursies zijn niet toegestaan binnen deze regeling.

Ja. U mag de subsidie gebruiken voor de professionalisering van aanbieders van activiteiten binnen School & Omgeving.

Nee. De activiteiten zijn bedoeld voor leerlingen, niet voor ouders.

Nee. Weekendactiviteiten zijn expliciet uitgesloten in de regeling.

Ja. U mag activiteiten voortzetten in de schoolvakanties. Let op: u mag de activiteiten niet uitsluitend in de vakanties aanbieden.

Nee. De subsidie is bedoeld voor structurele buitenschoolse activiteiten die plaatsvinden onder verantwoordelijkheid van de school.

Ja. U mag de subsidie inzetten voor het aanstellen van een projectleider School & Omgeving.

Ja, dat mag. Het aanvullende aanbod mag geen wettelijke onderwijstijd vervangen. Een uur telt óf als onderwijstijd óf als buitenschools aanbod, niet als beide.

Ja. Op de website van de Gelijke Kansen Alliantie vindt u inspirerende praktijkvoorbeelden.

Scholen mogen alleen een vrijwillige bijdrage vragen voor een activiteit die door en onder de verantwoordelijkheid van de school wordt georganiseerd. Dit geldt voor alle activiteiten die scholen binnen of buiten schooltijd organiseren.

De bijdrage is vrijwillig, dus ouders beslissen zelf of zij de bijdrage betalen. Kinderen mogen ook aan de activiteit meedoen als hun ouders de bijdrage niet betalen.

Op de website van de rijksoverheid vindt u meer informatie over de vrijwillige ouderbijdrage.

De meeste schoolbesturen hebben een collectieve ongevallenverzekering afgesloten voor alle scholen. Vaak staat in de polis dat deze van kracht is tijdens schooluren, tijdens evenementen in schoolverband en tijdens het rechtstreeks van huis naar school gaan en omgekeerd. Het aanbieden van aanvullend aanbod door en/of op school zou daarmee gedekt kunnen worden door de verzekering. U kunt bij uw schoolbestuur of bij de verzekeraar navragen of dit voor uw school ook het geval is.

Veel primair en voortgezet onderwijsinstellingen kwalificeren als publiekrechtelijke instelling in de zin van de Aanbestedingswet 2012. Dit leidt er toe dat de aanbestedingswet- en regelgeving van toepassing zijn als onderwijsinstellingen een opdracht in de markt zetten.

Een openbare of bijzondere onderwijsinstelling moet de aanbestedingswet- en regelgeving volgen wanneer zij kwalificeert als ‘aanbestedende dienst’ volgens de Aanbestedingswet 2012. Veel onderwijsinstellingen zijn een aanbestedende dienst omdat zij voldoen aan de criteria voor een ‘publiekrechtelijke instelling’.

Als aanbestedende dienst bent u altijd aanbestedingsplichtig als u een opdracht uitzet. De procedure hangt echter af van (onder meer) de waarde van de opdracht. Boven de drempelbedragen gaat het om een Europese aanbesteding, en onder de drempelbedragen gaat het om een nationale aanbesteding. Zie ook de Gids Proportionaliteit. Zowel boven als onder de drempel voor Europees aanbesteden is van belang dat u een procedure kiest die aansluit bij het onderwerp en de markt van de betreffende aanbesteding.

De rechtspersoon die de onderwijsinstelling in stand houdt is in beginsel de aanbestedingsplichtige organisatie. Soms is de inkoopbevoegdheid belegd bij een overkoepelende stichting, een vereniging, of in het geval van openbare scholen een gemeente. In de onderwijswetgeving wordt hiervoor het begrip ‘bevoegd gezag’ gebruikt.  

Op de website van PIANOo (Expertisecentrum Aanbesteden) vindt u meer informatie over aanbestedingen binnen de sector onderwijs. U kunt ook bij uw bevoegd gezag, schoolbestuur of accountant navragen hoe zij omgaan met aanbestedingen.

Voor activiteiten die georganiseerd worden vanuit School en omgeving geldt geen speciale uitzondering op het betalen van btw. Of de activiteiten btw-belast zijn verschilt per situatie en is afhankelijk van de context. In ieder geval gelden de standaard btw-vrijstellingen voor onderwijs, sport en cultuur:

• Onderwijs is vrijgesteld van btw.
• Diensten van sportorganisaties en sportclubs zijn vaak vrijgesteld van btw.
• De omzet van sociaal-culturele instellingen is vrijgesteld van btw.

Voor stichtingen en verenigingen geldt een vrijwilligersregeling. Wanneer u aan de voorwaarden voldoet, hoeft u geen loonaangifte te doen.

Detachering van personeel is normaal gesproken btw-belast. In het beleidsbesluit detachering personeel staan situaties waarin sprake kan zijn van een vrijstelling van btw.

Twijfelt u? Dan kunt u het beste uw belastingadviseur of accountant vragen of u btw-plichtig bent over de activiteiten die worden georganiseerd.

Wilt u meer dan 10 klokuren aanbieden? Dan mag u activiteiten clusteren. Daarmee brengt u het aantal klokuren in uw aanvraag terug tot maximaal 10 klokuren.

Tijdens de subsidieperiode vragen we van scholen om hun kwaliteit zelf te monitoren en verder te ontwikkelen. Daarbij kunt u het format en de handreiking gebruiken. Aan het einde van de subsidieperiode legt u hier verantwoording over af in het kwaliteitsrapport. Daarin beantwoordt u dezelfde vragen als in het format.

Nee. Het volledige budget voor de regeling 2025–2028 is al verdeeld. U kunt het aantal uren in 2026 niet uitbreiden.

De school zorgt ervoor dat iedereen die met leerlingen werkt een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) heeft. Deze verplichting geldt voor alle aanbieders van activiteiten.

De school hoeft niet alle VOG’s zelf te bewaren. U kunt hierover ook afspraken maken in een samenwerkingsovereenkomst.

De school doet haar best om het programma School & Omgeving aan te bieden aan het opgegeven aantal leerlingen. De school moet kunnen laten zien dat zij zich hiervoor heeft ingespannen. Dit kan bijvoorbeeld met:

• een poster
• een brochure
• of een inschrijfformulier

U hoeft voor de verantwoording niet bij te houden hoeveel leerlingen uiteindelijk meedoen.

Als u aan alle verplichtingen heeft voldaan, mag u het overgebleven geld gebruiken voor andere activiteiten waarvoor de school bekostiging krijgt.

U moet zich hierbij houden aan de wettelijke regels voor bekostiging. Deze bekostiging is bedoeld voor de wettelijke onderwijstijd. U mag het geld daarom niet gebruiken voor buitenschoolse activiteiten.

Nee, er komt voor de regeling 2025-2028 geen verantwoordingstool beschikbaar. Scholen moeten zelf bijhouden in hoeverre zij de aangevraagde uren realiseren. Aan het einde van de subsidieperiode moeten vestigingen het aantal gerealiseerde uren aan DUS-I doorgeven. Daarnaast geven vestigingen in het eindverslag ook een inhoudelijke reflectie op het aanbod dat is gerealiseerd. Begin 2026 komt een uitgebreidere toelichting op de verantwoording beschikbaar.

Het eindverslag en het kwaliteitsrapport zijn twee verschillende onderdelen van de verantwoording.

De regievoerder van de lokale coalitie stuurt het kwaliteitsrapport namens de gehele coalitie naar DUS-I. In juni 2025 heeft de regievoerder een format ontvangen om het kwaliteitsrapport te schrijven. De regievoerder stuurt het ingevulde format uiterlijk 1 november 2028 naar DUS-I.

De vestigingen sturen het eindverslag naar DUS-I. In het verslag geeft u aan of u het aantal klokuren dat u bij uw aanvraag heeft opgegeven ook heeft gerealiseerd. Daarnaast geeft u een reflectie op het aanbod dat is gerealiseerd.

Aan het einde van de subsidieperiodes 2023–2025 en 2025–2028 levert elke coalitie een kwaliteitsrapport aan. Dit bevat een duidelijk overzicht van wat is gedaan en wat dit heeft opgeleverd.

De basis van dit rapport bestaat uit het beantwoorden van de 9 verplichte vragen (bouwstenen zie Format bouwstenen kwaliteit School & Omgeving), of uit de ingevulde bouwbladen (zie p. 11 van de handreiking) op de verplichte vragen.

De negen verplichte vragen zijn:

1. Hoe bevorder je de samenhang tussen de visie van de coalitie op ontwikkelkansen, met de visie vanuit het gemeentelijk beleid (onderwijs, jeugd)?
2. Wat werkt goed in de afspraken over de bestuurlijke verantwoordelijkheden? En wat betekent dat voor de toekomst?
3. Hoe volg je of de inzet van School & Omgeving bijdraagt aan de beoogde doelen voor leerlingen?
4. Hoe werk je aan de samenhang tussen de coalitie en wat er nog meer gebeurt in de omgeving van de scholen?
5. Wat werkt goed in de organisatiestructuur binnen de coalitie? Kun je op elkaar rekenen?
6. Hoe borg je in de uitvoering fysieke en mentale veiligheid van de kinderen? Bv. uitvoering van de afspraken over veiligheid, groepsgrootte, vier- ogenprincipe, etc.
7. In hoeverre heb je een samenhangend plan van activiteiten dat bijdraagt aan je visie en doelen? Wat is je volgende stap daarin?
8. Wat zijn de gezamenlijke afspraken over hoe je met elkaar omgaat? Hoe zorg je samen dat iedereen volgens dit kader werkt? Bv. aansluiten bij de schoolvisie en schoolregels, samen vaststellen van pedagogische uitgangspunten.
9. Hoe zorg je dat de activiteiten bijdragen aan de doelen en op welke manier evalueer je dit? Omschrijf de cyclus, op het niveau van de leerlingen, van de leerkrachten, de ouders, de partners, schoolleiding.

Meer informatie vindt u in de handreiking op de website van de Gelijke Kansen Alliantie.

Wanneer u aan het einde van de activiteitenperiode uw subsidie verantwoordt, mag uw aantal daadwerkelijke aangeboden klokuren maximaal 25% afwijken van uw oorspronkelijke aanvraag. Deze marge van 25% wordt per schooljaar berekend. Ieder schooljaar moet u dus minimaal 75% van het aanbod gerealiseerd hebben.

Voorbeeld: U heeft voor 10 klokuren aangevraagd. U moet minimaal 75% realiseren, dus u moet minimaal 7,5 klokuren per schooljaar verantwoorden. Wijkt u meer dan 25% af van uw aangegeven urenaanbod? Dan moet u het percentage subsidie boven die 25% terugbetalen. Heeft u bijvoorbeeld 30% minder klokuren aangeboden dan aangevraagd? Dan moet u 5% van het subsidiebedrag over dat schooljaar terugbetalen.