Vragen en antwoorden

Dezelfde aanvraag die in de eerste ronde vanwege ontoereikend budget niet is toegekend mag opnieuw worden ingediend voor de 2e ronde.

In de huidige Wsob zijn de verantwoordelijkheden van gemeenten en provincies voor de openbare bibliotheken geformuleerd als bevorderingstaak. Dat wil zeggen: gemeenten zijn verantwoordelijk voor de lokale bibliotheekvoorzieningen en provincies voor de ondersteuning daarvan.

Gemeenten en provincies kunnen zelf bepalen of en zo ja, op welke wijze zij aan deze verantwoordelijkheid invulling geven. Deze bevorderingstaak wordt omgezet in een wettelijke zorgplicht. Het is dan niet meer mogelijk dat in een gemeente een bibliotheekvoorziening ontbreekt of niet voldoet aan de wettelijke voorschriften.

Met de specifieke uitkering kunnen gemeenten zich voorbereiden op de komende zorgplicht. In het najaar volgt hierover verdere informatie. De inhoud van de zorgplicht zal het ministerie van OCW met de partijen van het bibliotheeknetwerk uitwerken bij de komende wijziging van de Wsob.

POI’s hebben subsidie gekregen om ondersteuning en advies te bieden bij de planvorming en de uitvoering van activiteiten die voortvloeien uit de aanvraag. Voor gemeenten die dat wensen, is ondersteuning vanuit de provinciale ondersteuningsinstellingen beschikbaar.

De aanvraag bestaat uit een activiteitenplan en een begroting. Het activiteitenplan bevat een overzicht van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd. Het plan beschrijft:

• De aard, omvang, duur en wijze van uitvoering van de activiteiten.
• De met de activiteiten na te streven doelstellingen, resultaten of producten.

Formeel gezien dienen gemeenten de aanvragen in, maar bibliotheken, gemeenten en provinciale ondersteuningsinstellingen hebben elkaars kennis en expertise nodig om in gezamenlijkheid plannen te maken en aanvragen op te stellen.

Nee, want voor de bibliotheek in Caribisch Nederland zijn apart budgetten gereserveerd. De bijzondere gemeenten zijn in gesprek met de aangewezen partijen in Europees Nederland over de besteding van deze budgetten.

Binnenkort komt een voorbeeld beschikbaar. In elk geval zal in het aanvraagformulier aan gemeenten worden gevraagd om de volgende inhoudelijke informatie aan te leveren:

• Welke activiteit de aanvraag betreft (nieuwe vestiging/doorontwikkeling/openingsuren)
• Hoeveel geld er wordt aangevraagd (inclusief begroting)
• Een activiteitenplan (maximaal 500 woorden).

Een gemeente kan voor meerdere activiteiten een aanvraag indienen. Gemeenten met 200.000 of meer inwoners kunnen voor maximaal vier activiteiten een aanvraag indienen, waarvan maximaal twee aanvragen betrekking kunnen hebben op het oprichten van een nieuwe bibliotheekvestiging. Gemeenten met minder dan 200.000 inwoners kunnen voor maximaal twee activiteiten een aanvraag indienen. Gemeenten kunnen per locatie één aanvraag indienen.

Gemeenten waar geen andere bibliotheekvoorziening is dan een bibliobus kunnen een aanvraag indienen voor een verruiming van het aantal bemande sta-uren van de bibliobus met tenminste tien uur. In de praktijk betreft dit de gemeenten Veere en Noord-Beveland.

Ja, elke gemeente kan een of meerdere aanvragen indienen voor een specifieke uitkering. De prioriteringslijst wordt alleen gebruikt als er meer wordt aangevraagd dan er beschikbaar is. In dat geval wordt aan de hand van de lijst bepaald welke gemeenten voorrang krijgen bij de verdeling van het budget.

Een bibliotheekvoorziening is een bibliotheekvestiging of een beperkte bibliotheekvoorziening.

Een bibliotheekvestiging is een vestiging van een lokale bibliotheek waar een collectie van werken aanwezig is, die de functies genoemd in de artikelen 5 en 8 van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen verricht, en die meer dan 15 uur per week bemand geopend is.

Een beperkte bibliotheekvoorziening is een servicepunt, mini-servicepunt, bibliobus, zelfbedieningslocatie of afhaalpunt. Meer informatie hierover staat in de regeling.

Nee. De regeling is bedoeld voor het oprichten van een nieuwe bibliotheekvestiging of het doorontwikkelen van een bestaande beperkte bibliotheekvoorziening naar een bibliotheekvestiging. U kunt de specifieke uitkering dus niet gebruiken om een servicepunt op te richten.

De regeling is bedoeld voor het oprichten van een nieuwe vestiging of de doorontwikkeling van een bestaande beperkte voorziening naar een bibliotheekvestiging. De gemeente is verplicht de activiteiten uiterlijk op 31 december 2025 af te ronden. Alle kosten voor het oprichten of het doorontwikkelen kunnen meegenomen worden in de begroting. Daaronder kan dus ook tijdelijke huisvesting vallen. Maar de uiteindelijke voorziening moet wel uiterlijk 31 december 2025 zijn gerealiseerd.

In artikel 4 van de regeling staat voor welke activiteiten u de specifieke uitkering mag gebruiken en welke kosten van die activiteiten gefinancierd kunnen worden. In de toelichting staat dat het aan de gemeenten is om te bepalen aan welke kosten de specifieke uitkering wordt besteed. Dat kunnen allerhande kosten zijn die gemaakt worden om de activiteit waarvoor de specifieke uitkering is verstrekt te realiseren, zoals de aanschaf van een collectie, huisvestingskosten, personeelskosten en de kosten van de aanschaf van ICT-voorzieningen. De regeling biedt dus veel ruimte zolang er een logisch verband is met de aangevraagde activiteit en de betreffende locatie.

De peildatum is 1 januari 2023.

Ja, u mag de specifieke uitkering gebruiken om de openingstijden te verruimen.

Er is meteen voor 2023 budget beschikbaar. Om dit volledig te benutten is het van groot belang dat gemeenten al in de eerste aanvraagronde aanvragen indienen. Als in de eerste ronde niet genoeg aanvragen binnenkomen, kan het beschikbare budget voor 2023 deels komen te vervallen.

Dat kan, maar per bibliotheekvoorziening kunnen gemeenten slechts 1 specifieke uitkering ontvangen.

In artikel 4 van de regeling staat dat een bijdrage kan worden gevraagd voor de verruiming van de bemande openingstijden van een bibliotheekvestiging met ten minste tien uren per week. Er is sprake van ‘bemande openingsuren’ als er professioneel en betaald personeel aanwezig is. In de praktijk kan een bibliotheek dus ‘bemande’ en ‘onbemande’ openingsuren hebben. Onbemande openingsuren zijn openingsuren die alleen door vrijwilligers of door zelfbediening worden ondersteund. Een voorbeeld: Een bibliotheek is 60 uur per week open waarvan 20 uur alleen met zelfbediening of vrijwilligers. U mag het totaal aantal openingsuren op 60 uur per week houden maar het professioneel bemande aandeel verhogen met minimaal 10 uur per week.

De activiteiten waarvoor gemeenten specifieke uitkeringen aanvragen moeten op 31 december 2025 afgerond zijn. Verantwoorden gaat via de SiSa-procedure.

Naast de regeling Eenmalige specifieke uitkeringen lokale bibliotheekvoorzieningen 2023-2024 is er ook nog de SPUK voor de bekostiging van de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO's) en de SPUK voor de uitvoering van het Gezond en actief leven akkoord (GALA) en Sportakkoord II.

Spuk voor de bekostiging van de IDO’s

Gemeenten hebben sinds 1 januari 2023 de regiefunctie over de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s), uitgevoerd door lokale bibliotheken. Hiervoor is jaarlijks €17,13 miljoen beschikbaar. De regeling voor de specifieke uitkering voor de bekostiging van de IDO's is inmiddels gepubliceerd.

SPUK voor de uitvoering van het GALA en Sportakkoord II

In het Gezond en actief leven akkoord (GALA) hebben de VNG, GGD GHOR Nederland, Zorgverzekeraars Nederland en het ministerie van VWS gezamenlijk afspraken gemaakt op het gebied van gezondheid en welbevinden. Via een specifieke uitkering wordt geld geoormerkt beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het GALA en Sportakkoord II, waarmee het gegarandeerd wordt ingezet voor preventie en gezondheidsbevordering.

Nee, de minister verleent ambtshalve eenmalige subsidies aan provinciale ondersteuningsinstellingen als tegemoetkoming in de kosten van werkzaamheden die zij in het kader van hun wettelijke taak verrichten. Hiervoor hoeven zij dus geen aanvragen in te dienen.

De begroting bestaat uit een overzicht van de geraamde kosten en opbrengsten van de aanvrager, voor zover deze betrekking hebben op de periode waarvoor subsidie wordt aangevraagd:

• De begroting die bij de aanvraag wordt ingediend, is sluitend. Dit betekent dat het definitief is en geen onduidelijkheden bevat.
• De begrotingsposten worden ieder afzonderlijk van een toelichting voorzien.’

Het is aan de opsteller om er invulling aan te geven.

Doorslaggevend is of gemeenten 20% van het te investeren bedrag uit eigen middelen of via andere wegen kunnen dekken. Kosten die reeds op andere wijze zijn gefinancierd komen niet in aanmerking voor dekking via een specifieke uitkering.

Die financiering kan afkomstig zijn uit de bestemmingsreserve van de bibliotheek.

Gemeenten kunnen voor het verbeteren van een vestiging maximaal 220.000 of 440.000 euro aanvragen. De cofinanciering is hier niet bij inbegrepen. Een gemeente die een specifieke uitkering van 220.000 euro aanvraagt dient daar bovenop zelf dus minimaal 55.000 euro te investeren.

Het is aan de gemeente om te bepalen op welke manier die minimale bijdragen van 20% wordt gefinancierd. Het is van belang dat gemeenten al in hun aanvragen aantonen dat er minimaal 20% cofinanciering is. Die financiering kan afkomstig zijn uit de bestemmingsreserve van de bibliotheek.

Het is aan de gemeente om te bepalen hoe de minimale bijdrage van 20% wordt gefinancierd. Het is van belang dat gemeenten al in hun aanvragen aantonen dat er minimaal 20% cofinanciering is. Die financiering kan afkomstig zijn uit de bestemmingsreserve van de bibliotheek.